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以內生動力 確保經濟增速 合理區間

2021-01-11
05:36
大連日報
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丁永健,大連理工大學經濟管理學院副教授,大連理工大學滇西產業發展研究院副院長,中國工業經濟學會理事。

丁永健,大連理工大學經濟管理學院副教授,大連理工大學滇西產業發展研究院副院長,中國工業經濟學會理事。

    近日,大連理工大學經濟管理學院副教授丁永健在甘井子區科創中心舉辦的“峯嵐大講堂”,作了關於“新形勢下地方政府招商引資策略”的講座,本版將陸續刊登有關內容。

    我國經濟已由高速增長轉變為高質量發展階段,中央關於“十四五”規劃和2030年遠景目標的建議淡化經濟增速指標,而着力於提升發展質量和效益。但中央一再強調促進經濟運行保持在合理區間,中央經濟工作會議延續了這一基調。對地方來説,科學處理經濟增速問題非常重要。

    首先,充分認識我國經濟增長的潛力,把握經濟增長的方向。未來我國經濟增長的潛力主要來自於五個方面:一是需求升級,在消費結構上,養老、健康、教育、旅遊、文化等成為新的消費熱點;在消費層次上,追求品質的中高端消費逐漸成為市場主流。二是創新紅利,科技自立自強被作為國家發展的戰略支撐,自主創新將加快,加上我國完整的工業體系、超大規模的市場優勢,新技術的應用場景極其豐富,科技作為經濟轉型升級的驅動力將更加強勁。三是改革紅利、要素市場化改革提速、市場準入門檻降低、營商環境更加國際化法治化便利化,這些關鍵領域的改革會創造新的市場機會。四是開放紅利,中歐投資協定、RCEP的落地將推動更多領域擴大開放,“一帶一路”向縱深推進,國內自貿港、自貿區制度創新加快,有利於釋放新一輪開放紅利。五是空間優化,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、成渝雙城經濟圈等區域協調發展戰略有利於形成更合理的空間結構,推進以人為核心的新型城鎮化、都市更新同樣帶來新的動能。上述領域就是地方挖掘增長潛力的主要方向。

    其次,以深化改革開放增強發展內生動力,在關鍵點上發力。經濟增長潛力不會自動釋放,通過財税優惠大規模引進新項目在當前階段也不現實。因此,維持經濟增速只有通過加快改革開放來實現。例如,支持消費升級要提升供給體系對國內需求的適配性,推進質量強國建設,而這涉及誠信體系、市場監管、標準體系、現代企業制度等方方面面的改進。釋放創新紅利要在“卡脖子”技術等關鍵領域發力,同時要深化科技創新體系改革,打造新型研發平台、新興產業承載平台,需要一系列制度創新。推進要素市場化改革,無論是推動土地資源有序流轉,還是推進多層次資本市場建設,都涉及市場主體培育、市場體系建設、交易規則等有效的制度供給。地方只有着眼於長遠的系統性改進,積極化解深層次矛盾,才能有效挖掘增長潛力。

    最後,正確處理保持經濟增速與防範和化解風險之間的關係,增強戰略定力。對地方來説,確保一定的經濟增速有利於緩和社會矛盾,吸引市場投資,爭取上級政府支持。因此,一方面要積極作為,將增長潛力轉化為現實生產力。另一方面也要避免揠苗助長,只要增速不滑出合理區間,應保持足夠的戰略定力深化改革,適度淡化GDP考核指標。尤其要防止片面追求增速而出現新的爛尾工程、擴大債務包袱,脱離內在動力的過快增長同樣是不合理的。堅決防範產生新的風險,地區經濟增長才能行穩而致遠。